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高長勝書記在市委四屆四次全委(擴大)會議上的講話

來源:市委辦公室 作者: 發布時間:2019年02月28日

  踐行新思想 實現新作為

  奮力譜寫阿爾山市高質量跨越式發展新篇章

  ——在市委四屆四次全委(擴大)會議上的講話

  高長勝

各位委員、同志們:

  這次全委(擴大)會議,是在全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,全面落實中央、自治區經濟工作會議精神和盟委(擴大)會議各項決策部署,總結2018年工作,分析當前形勢,部署2019年工作任務,動員全市各族干部群眾進一步解放思想、開拓創新,以“不破樓蘭終不還”的決心和“敢叫日月換新天”的斗志,為加快推進阿爾山市經濟社會高質量跨越式發展而不懈奮斗。

  下面,我講四個方面的意見。

  一、戮力同心、迎難而上,圓滿完成年度各項目標任務

  過去的一年,是阿爾山適應新時代、開啟新征程、實現新發展的重要一年。一年來,在自治區黨委和盟委的正確領導下,市委團結帶領全市各族干部群眾,全面貫徹落實黨中央、自治區黨委和盟委各項決策部署,切實履行管黨治黨政治責任,緊盯打贏打好“三大攻堅戰”不放松、聚焦增進人民福祉不懈怠,各項工作均取得了新的成績,經濟社會呈現出良好的發展勢頭。2018年全市地區生產總值完成17.1億元、同比增長5%;公共財政預算收入完成1.2億元、可比口徑同比增長6%,公共財政預算支出完成15.1億元、同比增長27.8%;社會消費品零售總額實現8.4億元、同比增長5.6%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到27981元、10444元,分別增長7.4%、12.6%,較好地完成了既定的目標任務。

  一年來,我們緊緊圍繞打贏打好“三大攻堅戰”集中用力,防范化解重大風險初見成效、精準脫貧首戰告捷、污染防治扎實推進。在防范化解重大風險攻堅戰方面。全面摸清了政府債務底數,牢牢守住債務風險安全底線,通過采取債權轉移、加大對閑置資產處置力度等多種方式,在全區范圍內率先完成了“十個全覆蓋”債務化解工作。全年累計化解政府債務9.7億元,如期完成年度化債任務。安全生產和食品藥品安全持續向好。平安阿爾山、法治阿爾山建設深入推進,治安防控體系建設取得新進展,連續五年實現街面“兩搶”案件“零”發案,連續兩年實現命案“零”發案。道路安全得到有效保障,交通事故率下降29.5%。信訪突出問題得到有效化解,勞動爭議仲裁案件結案率達100%,涉軍群體實現“五個不”的目標,社會治安大局和諧穩定。在打贏脫貧攻堅戰方面。圍繞“兩不愁、三保障”目標,堅持把產業發展作為脫貧致富的“金標準”,通過“一貸雙增”“前借后獎”“消費扶貧”“邊貿扶貧”“旅游+五小經濟”等幫扶模式,貧困群眾實現了穩定增收。住房安全得到有效保障,在全市范圍開展了住房評估鑒定工作,涉及易地搬遷的建檔立卡戶已全部搬入新居,安全住房保障率達到100%。健康扶貧扎實推進,創新實施“0、1、2、5、9、10”健康扶貧工程,便民服務和醫療保障水平顯著提高。嚴格落實教育扶貧政策,助學貸款和各類補助及時足額發放。京蒙扶貧協作成效顯著,北京市二中阿爾山分校、東城區教師研修中心阿爾山基地掛牌成立,京蒙遠程教育互動網絡完成組建,全市6所中小學分別與東城區中小學結對協作;東城區第一人民醫院、鼓樓中醫院分別與天池鎮衛生院、西口村衛生室和蒙中醫院結為醫療協作單位,文化旅游、產業協作、人才交流、黨群共建等領域協作深入推進。社會保障體系日益完善,符合救助條件的建檔立卡戶實現了應保盡保,并在全盟率先設立“防貧保”機制。光伏扶貧項目實現并網發電,成為全區首個由政府全額出資建設的光伏扶貧電站。國家文旅部、北京東城區、自治區脫貧攻堅總隊、盟直各幫扶單位、駐在軍警部隊、非公企業帶著感情和責任助力脫貧攻堅,各包片領導、市鎮村幫扶責任人、駐村工作隊員奮戰在脫貧一線,經過全市上下和社會各界的共同努力,2018年底順利接受了自治區第三方評估驗收。根據市級自檢結果,我市貧困發生率降至0.57%。在污染防治攻堅戰方面。編制完成阿爾山市大氣水土壤污染防治攻堅三年計劃和2018年實施方案。取締了6家原煤散燒小鍋爐,完成加油站地下油罐防滲年度改造任務和S203線、口岸公路沿線地質環境治理。向上爭取資金1000萬元用于農村環境綜合整治和集中式飲用水水源地保護項目,投資1900萬元實施了機場路污水管網改造工程。中央環保督察反饋問題已基本整改完成。

  一年來,我們緊緊圍繞特色產業發展集中用力,旅游產業帶動有力,縣域經濟提質增效。全年接待游客432萬人次,同比增長19%;實現旅游收入53億元,同比增長20%,以旅游業為主的第三產業占地區生產總值的62%,旅游業直接和間接從業人員達4.3萬人。旅游基礎設施日益完善。游客集散中心項目開工建設;阿爾山-柴河5A級景區木棧道和金江溝客服中心排污系統改造全面完成,景區衛生間全部達到A級景區標準;“互聯網+旅游”平臺功能日益完善;洮兒河濕地公園科普宣教館建成并投入使用;白狼頭道溝至金江溝、明水河至蛤蟆溝等旅游公路交付使用;地質元素主題廣場項目開工建設,阿爾山世界地質公園成功加入中國火山地質公園聯盟;奧倫布坎景區獲批4A級景區。旅游綜合執法局、旅游警察大隊等相繼成立,“1+3”綜合監管體系日益完善。全區首家景區綜治中心掛牌成立,成為平安旅游建設的新平臺。品牌知名度顯著提升。阿爾山興安杜鵑節、第十五屆蒙古族服裝服飾藝術節、中俄蒙消夏音樂節、三夫戶外冰雪三項賽、雪地足球賽、極限越野登峰賽等節慶賽事活動相繼舉辦。積極承辦“5·19中國旅游日”內蒙古分會場活動啟動儀式。特別是國際養生冰雪節期間,“阿爾山雪村”、冰雪雕園、金江溝戲雪樂園驚艷亮相,累計接待游客50.1萬人、實現收入3.4億元,分別同比增長52.3%和39.3%,創歷年新高,冬季旅游高質量跨越式發展邁出堅實步伐。全年累計在央視、人民日報、新華網等主流媒體刊發稿件1200余篇,《親愛的客棧2》和《鹿死誰手》等節目相繼熱播,阿爾山知名度和影響力不斷提升。2018年10月2日當天,阿爾山四次登上央視熒屏,2019年春節期間,《新聞聯播》《焦點訪談》對我市進行全方位、多角度地宣傳報道,使阿爾山再次成為全國關注的焦點。特色農牧業和環保型工業穩步發展。結合實施鄉村振興戰略,制定了《阿爾山市農牧業產業發展規劃》。以蒙古柳、山芹菜、赤松茸、梅花鹿、野豬等為代表的特色種養業規模不斷擴大,高寒礦泉水稻、蘑菇、木耳等走進北京“百年老字號”東單市場。圍繞旅游產品市場和扶貧產業需求,“慢種慢養”產業園等項目開工建設。跨境農牧業合作邁出實質性步伐。不斷加大對礦泉水企業的扶持力度,制定了《礦泉水產業發展三年行動實施方案(2018年-2020年)》,以水知道公司為代表的工業旅游示范基地建設完成,為全市經濟發展注入了新的活力。

  一年來,我們緊緊圍繞生態保護和建設集中用力,生態環境持續向好,綠色發展成效顯著。我們認真學習貫徹習近平生態文明思想,“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念根植于心。緊緊抓住國家實施新一輪東北振興戰略有利契機,全年爭取資源枯竭城市財力性轉移支付資金1億元,在績效考核中連續三年被評為優秀,并在全國資源枯竭城市轉型發展現場會上作了典型經驗交流。深入實施天然林保護、“三北”防護林、封山育林、重點區域綠化等生態工程。全面落實“河湖長制”,繼續實行最嚴格的水資源管理制度,編制完成洮兒河、哈拉哈河等13條重點河湖“一河一策”實施方案,河道堤防和采砂管理力度不斷加強。全面完成礦泉資源普查、生態紅線劃定等工作,啟動了地下水資源勘查與區劃工作。嚴肅查處破壞環境的違法行為,對水源地、自然生態保護區等重點區域實施嚴格監管。高度重視森林草原防火工作,切實增強防撲火隊伍和裝備保障能力,并不斷創新防撲火機制,成立了全國首支境外防撲火隊伍,全年未發生較大森林草原火災。去年,我市被中國氣象局評定為“中國氣候生態市”,成為首個獲得國家氣候標志的城市;被國家生態環境部評為國家生態文明建設示范市,成為全區唯一獲批城市。

  一年來,我們緊緊圍繞深化改革和擴大開放集中用力,發展空間更加廣闊,后發優勢日益明顯。深化改革方面,圍繞破解經濟發展難題,持續深化重點領域、關鍵環節的改革創新,完成165項改革任務。全市機構改革工作全面啟動,完成工青婦等群團組織改革,“城市雙修”國家級試點和“放管服”改革穩步實施。供給側結構性改革深入推進,“減證便民”專項行動扎實開展,“多證合一”全面完成,不動產登記實現“一站式”服務,辦事效率大幅提高。全面梳理權責清單,行政審批事項精簡至189項,權責界限更加清晰。對外開放方面,充分發揮口岸的“窗口”作用,全年進出口貿易總額達53萬美元。全面推進跨境旅游發展,口岸景區旅游人數突破7萬人次。投資1500余萬元,完成了“單一窗口”智能卡口、口岸糧食熏蒸庫設備安裝等項目,在全區率先開通ATA單證冊簽證及中蒙口岸落地簽服務。項目建設方面,克服施工期短、資金短缺、人力不足等諸多困難,用時 4個月完成了國際文化交流中心建設,確保了首屆阿爾山論壇如期舉辦。東溝里市政道路、智慧城市等一批重大項目建設完成。招商引資方面,借助京蒙扶貧協作、國際養生冰雪節、阿爾山論壇等契機開展“精準招商”“以節招商”活動20余次,圍繞旅游資源開發、中草藥種植、農副產品深加工等項目,與首農集團、首旅集團、中國國旅總社等11家企業達成合作意向,簽訂協議資金140億元。通道建設方面,白狼至奧倫布坎公路順利開工,道路建設總里程220公里;全年開通旅游專列136列;機場旅客吞吐量達10萬人次,并開通了至北京、杭州等地的旅游包機。

  一年來,我們緊緊圍繞改善民生集中用力,社會事業全面進步,發展基礎更加穩固。公共服務水平不斷提升。明水河鎮中心幼兒園建設完成,投入1000萬元用于各中小學校舍維修改造和教學設備購置,教學環境持續改善。健康阿爾山建設深入推進,五岔溝鎮、西口村分別被評為自治區級衛生鎮、衛生村,我市被評為自治區慢性病綜合防控示范區。科技活動暨科普宣傳周活動扎實開展。內蒙古圖書館阿爾山分館和融媒體中心掛牌成立,烏蘭牧騎恢復建制。著力抓好職業技能培訓,年內城鎮登記失業率控制在2.3%以內。社會保險提標擴面,大病醫療救助資金、臨時救助資金和救災資金及時足額發放到位。居民生活環境顯著改善。“五城同創”工作深入推進,城鎮基礎設施日益完善,老舊小區和供熱管網改造等項目扎實推進,完成伊爾施地區供熱管網和鑫光熱力鍋爐等改造項目;污水處理中心穩定運營,排放水質達標率96%以上;深入開展垃圾分類處理和資源化利用工作,生活垃圾無害化處理率達99%以上;綠化工程深入實施,建成區綠化覆蓋率達43%,人均公園綠地面積達27平方米,城鎮面貌煥然一新。

  一年來,我們緊緊圍繞加強黨的建設集中用力,黨建水平全面提升,管黨治黨成效顯著。思想政治建設不斷深化。堅持把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古視察阿爾山重要講話精神作為首要政治任務,結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,市委班子成員以身作則、帶頭示范,從領學促學督學入手,通過召開市委常委會、中心組理論學習會“集中學”,舉辦專題講座、專題培訓“請人講”,組織演講比賽、知識競賽“現場練”,制作宣傳欄、張貼標語“大家看”等多種形式,以點帶面、全面推開,加強思想建設、強化理論武裝已經成為廣大黨員干部的自覺行動。不斷加強黨對意識形態工作的領導,認真履行意識形態工作責任制,切實做到守土有責、守土盡責。自覺接受、積極配合自治區黨委第四巡視組開展工作,并逐條認領、照單全收巡視反饋意見,同時制定了切實可行的整改方案和措施,舉一反三,認真抓好問題整改,為做好巡視整改“后半篇文章”奠定了基礎。基層黨組織建設全面加強。深入實施“北疆先鋒”工程,大力推進“五邊行動”和“口岸黨建”,扎實開展“基層黨組織規范鞏固提升年”活動,嚴格規范落實“三會一課”制度,黨內政治生活質量不斷提升。圓滿完成村、社區黨組織換屆選舉工作,并在建檔立卡貧困戶中發展了2名黨員。認真開展農村黨員分類評星定級、機關事業單位黨組織分類定級和非公黨組織評星晉級工作。打造黨群服務活動中心,提升服務功能。“網格化+黨建”模式深入實施,“六個驛站”“和諧家園”等黨建品牌各具特色,“一居一品”社區黨建工作格局初步形成,森旺社區講好棚改故事、西口村“走西口、趕大集”等活動扎實開展,各領域黨建工作水平明顯提升。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。持之以恒正風肅紀,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,作風建設進一步加強。深入開展“雁過拔毛”式腐敗、扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,基層不正之風和腐敗問題得到有效遏制。巡察工作扎實有效推進,全年共開展兩輪常規巡察和三輪專項巡察,覆蓋21個部門(單位)黨組織,政治巡察的震懾、遏制、治本作用初步顯現。準確把握運用監督執紀“四種形態”,全年立案37件,給予黨紀政務處分32人次,懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果更加明顯,風清氣正的政治生態持續鞏固。市委總攬全局、協調各方作用更加明顯。認真貫徹黨的地方委員會工作條例,堅持正確的選人用人導向。全力支持人大、政府、政協及公檢法司等部門依法依章履行職責,圓滿完成市鎮兩級人大、政府和市政協換屆工作。愛國統一戰線進一步鞏固,支持和保障工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織深化改革、發揮作用,外事、老干部、民族宗教等工作成效明顯。黨管武裝水平不斷提升,雙擁共建工作成效顯著,軍地、軍民融合發展,部隊建設與發展環境持續改善,國防教育和后備力量建設全面加強。

  同志們,這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是自治區黨委和興安盟委正確領導、大力支持的結果,是全市廣大黨員干部和各族人民群眾牢記囑托、砥礪前行、萬眾一心、奮力拼搏的結果,是各民主黨派、無黨派人士、駐在企事業單位、軍警部隊和社會各界同心同德、和衷共濟、開拓進取、無私奉獻的結果。在此,我代表市委,向全市各級黨組織、廣大黨員、干部群眾和所有關心、支持阿爾山發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,也要清醒地認識到,邁入新時代、迎接新挑戰,對照習近平總書記提出的“要深刻認識我們黨所面臨的‘四種危險’”重要指示精神,我們還存在著一些差距和不足,主要表現在:一是思想解放不夠。開拓意識和創新精神還有所欠缺,在破解體制瓶頸制約上辦法不多,在如何處理好保護與發展上思路不新,在“黨建+”“旅游+”“互聯網+”等方面還缺乏深入思考和主動探索。二是宗旨意識不強。貫徹“以人民為中心”的發展理念還不夠扎實,在城市基礎設施建設、科教文衛事業發展等方面依然欠賬較多,特別是對城市低收入群體的關注不夠、接續產業儲備不足。三是發展質量不高。推動經濟由高速增長轉向高質量發展的力度不夠,旅游產業與自治區黨委和盟委的部署要求相比還有差距,由“量變”向“質變”的轉化還需加快,生態林業、民生林業發展緩慢,尚未實現“綠富雙贏”的目標。脫貧攻堅、債務化解等重點工作依然任重道遠。四是工作作風不實。一些干部的擔當精神和大局意識不足,違紀違法問題仍有發生,加強作風建設、推進全面從嚴治黨任務仍然繁重,等等。面對這些問題,我們一定要增強憂患意識,樹立底線思維,采取有力措施,有針對性地加以解決,力求做到先人一步、快人一拍、勝人一籌。

  二、認清形勢、搶抓機遇,進一步完善阿爾山高質量跨越式發展的思路和舉措

  2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年,做好全年工作意義十分重大。去年年底召開的中央經濟工作會上,習近平總書記放眼世界,從百年未有之大變局的高度,全面分析當前國內國際經濟形勢,深入總結了新形勢下做好經濟工作的規律性認識,系統論述了我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期,深刻闡明了重要戰略機遇期的新內涵。為我們認清發展大勢、凝聚奮進力量、做好經濟工作指明了方向。區、盟兩級經濟工作會議,對做好當前和今后一個時期經濟工作也作出了具體安排。全市上下一定要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,自覺把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,按照自治區黨委和盟委工作要求,進一步豐富和完善發展思路,確保上級各項決策部署在我市不折不扣地落到實處。

  今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議和自治區黨委、盟委決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,全面落實“六穩”工作要求,牢牢守住生態、發展、民生“三條底線”,堅決打贏打好“三大攻堅戰”,以盟委建設“生態文明示范區、綠色發展引領區、鄉村振興樣板區、民族團結模范區、從嚴治黨陽光區”為統領,按照“夯實基礎、培育產業、改善民生、加快發展”的總體思路,立足生態謀發展、圍繞旅游抓產業、突出特色樹品牌、創新發展促提升,努力在生態保護、全域旅游、鄉村振興、對外開放、民生改善、黨的建設等方面實現新突破,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  2019年主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和13%左右;城鎮新增就業400人左右,城鎮登記失業率控制在2.5%以內;旅游人數和旅游收入均增長15%左右;政府債務化解完成年度任務,財政金融風險繼續得到有效防控。

  同志們,早在2015年市委三屆五次全委(擴大)會議上,我們就提出:“以建市20周年、建區70周年、建國70周年為節點,不斷開創全市經濟社會持續健康發展新局面”。時光荏苒、歲月如梭,轉眼我們先后慶祝了建市20周年、自治區成立70周年,今年我們即將迎來建國70周年。立足這三個時間節點,我們利用4年多時間,全市上下堅定信心、搶抓機遇,同心同德、務實苦干,一步一個腳印地向前邁進。發展基礎逐步夯實、產業培育效果顯著、民生保障不斷改善、經濟社會快速發展。我們今年的發展目標,是在綜合考慮當前和長遠、需要和可能、速度和質量等諸多因素后確定的,既順應發展需要,也契合我市實際。

  三、突出特色、創新發展,推動全市各項事業實現高質量跨越式發展

  (一)樹立恒心、保持韌勁,努力在堅決打贏打好脫貧攻堅戰上實現新突破

  習近平總書記考察內蒙古時指出:“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實,我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”。全市脫貧工作雖然取得了一定成績,但與全面建成小康社會、與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距。因此,我們要牢記總書記的重要指示精神,強化責任擔當,用干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”,確保脫貧攻堅取得決定性勝利。

  一是鞏固脫貧攻堅成果。要堅持“扶持對象、扶持政策、幫扶措施”三不變,持續推進“三張網、兩掛車”各項政策落到實處。牢牢扭住產業發展這一“金標準”不放松,在繼續抓好“五小經濟”的前提下,全力實施特色產業提升工程,加快推進明水河鎮“慢種慢養”產業園和五岔溝鎮扶貧車間等項目建設。對扶貧資金要實施全程監管,不斷加強項目庫建設,下大力氣解決扶貧專項資金滯留、閑置等問題,全面提升扶貧資金管理使用效益。要高度重視健康扶貧和教育扶貧,繼續實施“0、1、2、5、9、10”健康扶貧工程,穩定教育扶貧補助水平,確保貧困家庭人口看得起病、子女上得起學,防止因病、因學造成返貧。要加大“防貧保”推廣應用,筑牢返貧“防火墻”。

  二是不斷提升脫貧攻堅質量。要嚴格落實“市級領導包聯制”,高度重視遍訪入戶工作和查缺補漏工作,牢牢把握“精準、可持續、再提升”三個關鍵環節,繼續加大投入和保障力度,不斷豐富“菜單式扶貧”內容,健全和完善鎮村基礎設施建設,切實提升公共服務水平。要建立貧困動態監測機制,加強對脫貧人口和“邊緣戶”的動態管理,對可能出現的致貧因素進行分析研判,有效降低返貧風險。對有勞動能力的貧困群眾,要推動“資產收益式”向“自主發展式”轉變,切實提高群眾參與度,真正把他們嵌入到產業鏈當中。要在“智志雙扶”上下更大功夫,全面推行“積分制”、曬出“紅黑榜”,統籌推進道德素質提升工程,不斷增強貧困群眾內生動力。要認真開展脫貧攻堅“回頭看”,做到摸清底數、校準偏差,堅決防止形式主義、官僚主義和弄虛作假等問題。要認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,注重舉一反三,以整改成果提升脫貧質量。

  三是創新脫貧攻堅舉措。要深入推進旅游扶貧,做大做強民俗體驗游、礦泉工業游和紅色文化游,不斷提升鄉村旅游發展綜合服務能力,持續放大旅游扶貧效應。要著力創新經營理念,在繼續擴大鄉鄉扶貧體驗店、進出口免稅店經營規模的基礎上,不斷完善與貧困群眾的利益聯結機制。要充分借助國家文旅部定點幫扶、京蒙扶貧協作和自治區脫貧攻堅總隊的資源優勢,不斷拓展幫扶內容,在項目建設、人才引進等領域加大對接力度。要把打好脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務,加快推動產業、人才、文化等全面振興,切實做到脫貧攻堅與鄉村振興有機結合、相互促進。

  (二)嚴守底線、放大優勢,努力在生態保護建設上實現新突破

  習近平總書記明確指出:“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題”。對于阿爾山來說,生態環境的極端重要性不言而喻。我們必須深入學習貫徹習近平生態文明思想,把生態環境保護放在更加突出位置,始終踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念,切實做好生態保護這篇利國利民、造福子孫萬代的大文章。

  一是抓好生態保護。從培養全民生態意識和生態文明道德養成入手,認真做好生態環保宣傳教育“十進”活動,特別是要重點開展“進機關、進景區、進社區、進校園”工作,在機關“三會一課”上講、景區觀光車上播、社區群眾性活動上演、中小學課堂上學,切實讓環保理念深入人心,使保護環境成為思想自覺和行動自覺。要繼續加大對森林、草原、濕地等生態功能區的保護力度,切實做好森林草原防火和病蟲害防治工作,探索建立更加緊密的聯防聯控機制。進一步健全和完善資源有償使用和生態補償機制,認真落實領導干部自然資源離任審計制度,嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。

  二是做好生態建設。要以國家實施新一輪東北振興戰略為契機,大力推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地申報工作,深入挖掘“國家生態文明示范市”所蘊藏的政策紅利,積極爭取項目和資金支持,全力推動生態產業發展。持續做好天然林保護、“三北”防護林、退耕還林還草、禁牧、封育、撫育等生態工程,加快推進口岸紀念林建設和碳匯交易工作。嚴格落實“河湖長制”,加大水土流失治理,對哈拉哈河、阿爾繕河等重點河道進行整治。重點實施地質環境恢復治理工程,加快裸露山體修復進程。

  三是打好污染防治攻堅戰。實施“藍天、碧水、凈土”行動,落實“大氣十條”“水十條”“土十條”,重點對大氣、土壤和水污染進行集中治理,堅決取締原煤散燒小鍋爐,完成伊爾施地區集中供熱中心脫硫脫硝項目和溫泉街集中供熱遷址項目,最大程度地減少污染排放。對城區、鎮區、景區污水處理和垃圾處理能力進行重新評估,對已建成但尚未使用的設施要全面啟動,未動工建設的抓緊推進。要高度關注飲水安全問題,持續加大水源地保護工程建設力度,開展重點區域生態指標監測工作。認真開展土壤污染調查和污染源普查,高質量完成第三次全國國土調查,不斷提升污染管控和修復力度。認真做好中央環保督察“回頭看”問題整改工作,加大生態環境執法力度,嚴厲打擊各種破壞環境的違法行為,以環保執法高壓態勢推動污染防治取得實效。

  (三)強化主導、聚智聚力,努力在高品質旅游發展上實現新突破

  習近平總書記強調:“旅游是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力,是衡量人民生活水平的一個重要指標”。我們要堅決貫徹落實習近平總書記關于旅游產業發展的重要論述,緊緊圍繞盟委提出的“雙百雙千”目標,全力推動旅游產業提質增效,為全盟旅游業實現高質量跨越式發展貢獻力量。

  一是不斷加強基礎設施建設。積極推進國家全域旅游示范區、國家邊境旅游試驗區、國家級旅游業改革創新先行區創建工作,加快推進金江溝客服中心、游客集散中心等項目建設,健全完善旅游廁所、驛站、標識系統等配套設施建設,切實提升景區服務功能。要盤活原有林業生產、生活設施,建設夏季冰雪體驗基地、雪博物館和旅游文化創意產業園等特色旅游項目。探索“康養小鎮”新模式,加快打造“候鳥式養老基地”。零污染、不落地,推動以“地球倉”為代表的生態旅居項目落地見效。

  二是持續深化區域協作。按照盟委的整體部署,全面啟動阿爾山旅游一體化發展工作,著手編制“烏阿海滿”旅游協同發展行動計劃,積極參與、主動融入“烏阿海滿”旅游一體化,著力推動品牌共建、資源共享,努力形成優勢互補、發展共贏的格局。繼續推進與中鐵旅、沈鐵旅的戰略合作,進一步發揮旅游專列優勢,加強與京津冀、長三角、珠三角等主客源地的合作。要依托水運口岸優勢,積極爭取亞行貸款,著力推進水運邊境游,切實加強與蒙古國的溝通合作,研究制定跨境游獎補政策,不斷提升區域旅游核心競爭力,實現跨境旅游風生“水”起。

  三是著力打造特色品牌。依托興安杜鵑節、圣水節、森林音樂節和國際養生冰雪節等節慶活動,深入挖掘“礦泉、火山、冰雪、林俗、蒙元、邊境”六大主題元素的文化內涵。繼續做好“以文興旅、以節促旅”這篇文章,大力發展會展經濟,認真籌備好阿爾山論壇各項工作。進一步融合旅居、體育、研學等元素,大力開發休閑度假游產品,特別是冬季旅游產品,用“溫泉+冰雪”豐富體驗,用“民宿+林俗”守住鄉愁,推動旅游業從游覽觀光型向休閑度假型轉變。

  四是持續提升旅游服務質量。加快推進智慧景區建設,進一步完善旅游公共服務體系,滿足游客日益增長的旅游服務需求。大力倡導文明旅游,注重激發市民參與旅游的積極性,不斷豐富城市人文體驗,著力打造優質旅游發展環境。強化旅游市場監管,建立健全價格監管體系,完善旅游消費糾紛聯動處置機制,持續加強綜合執法體系建設,切實提升“依法治旅”水平,推進旅游業持續健康發展。

  (四)因地制宜、彰顯特色,努力在鄉村振興發展上實現新突破

  習近平總書記指出,“鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代‘三農’工作總抓手”。我們要緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,依據各鎮特色,全面實施美麗鄉村整體提升工程,從發展產業、培育主體、整治環境、夯實基礎、改進民風入手,制定時間表,畫出路線圖,全面啟動鄉村振興戰略。

  一是大力推動產業振興。要以農牧業供給側結構性改革為主線,充分利用嶺南嶺北兩種資源,推動產業發展。要建立現代農牧業產業區,明水河鎮加快發展“育繁推一體化”現代種養業,力求榛子、草腐菌和高寒礦泉水稻上規模、見實效;五岔溝鎮大力發展生態林業,開發高端林下產品,著力在特色采摘、林藥間作上下功夫、求突破。要建立旅游產業融合示范區,白狼鎮重點做好生態旅游小鎮建設,打造一批林俗體驗游、動植物觀賞游、工業觀光游系列旅游產品;天池鎮依托口岸和景區兩個支點,重點打造觀光農業、花卉基地等項目。要加快制定農牧業產業發展五年規劃和獎補政策,加強農畜產品銷售物流貿易平臺建設,大力構建一二三產業融合發展的現代農牧業產業體系。

  二是加快培育新型農牧業經營主體。通過基層供銷社帶動、資金補助、項目扶持等方式,鼓勵和支持專業合作社、龍頭企業等經營主體加快發展,發揮其帶動引領作用,構建農業服務網格化體系,推動產業振興向縱深發展。深入開展新時代農民素質提升工程,把退伍軍人和大中專畢業生納入新型職業農民培訓體系,建立健全“回得來、留得住、干得好、流得動”的人才成長機制,為鄉村振興提供堅實的人才保障。

  三是全力抓好農村牧區人居環境整治。要堅持走鄉村綠色發展之路,學習借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”的經驗做法,全面開展鄉村生態保護與修復工程,突出抓好垃圾污水處理工作,扎實推進“改變生活,從庭院做起”三年行動,發動群眾搞清潔、搞綠化、搞建設、搞管護,形成持續推進機制,全面提升鄉村人居環境質量。

  四是不斷夯實基層組織基礎。要以體系建設為重點,突出政治功能,開展“強黨、固基、扶村”工作,著力調整優化村級組織設置,切實強化基層黨組織引領作用。要以服務發展為核心,積極開展特色種養殖技術、金融知識等技能培訓,大力發展特色產業,持續壯大村集體經濟,完善利益聯結機制,不斷拓寬群眾增收渠道。

  五是著力培育文明和諧的鄉風民風。要積極開展新時代鄉村文明培育行動,教育引導廣大群眾破除陳規陋習、樹立新風正氣。要實施村(社)級組織治理能力提升計劃,大力構建自治、法治、德治相結合的新時代鄉村治理體系。要深入挖掘鄉村文化內涵,保護優秀林俗文化遺產,積極培養鄉土人才,壯大鄉村文化產業,以文化振興帶動鄉村振興。

  (五)乘勢而上、主動作為,努力在拉動投資和化解風險上實現新突破

  一是著力推進重大項目建設和招商引資工作。要堅持精品意識和工匠精神,加快推進北京太偉集團五星級酒店等項目建設。重點實施好伊爾施地區供熱管網改造工程、林泉棚戶區改造安置房、豐產溝綜合管廊等重大項目,不斷提升公共服務設施水平。要以完善城市功能、促進就業創業和推動旅游產業發展為目標,加快推進集文創加工、特色種養等為一體的文化旅游產業園,切實解決棚改后續產業接續問題,讓群眾既“安居”又“樂業”。要大力實施“精準招商、以商招商”,積極與國旅、首旅、首農、山東水控、粵港澳大灣區文化發展公司等大企業、大集團進行項目對接,努力形成“建好一個、帶來一批”的磁場效應。積極探索發展飛地經濟模式,著力破解林地征占、環保審批等問題,為全市經濟高質量跨越式發展奠基蓄力。

  二是大力鼓勵民營經濟發展。要支持非公有制經濟健康發展。加大政府對中小企業發展的扶持和引導力度,下大力氣破解企業融資難、融資貴等問題,建立健全獎勵機制,充分激發中小企業發展活力,積蓄發展后勁。要強化協會、商會服務功能,加強企業家隊伍建設,拓寬發展渠道,鼓勵民間資本參與重大項目建設,集中精力推進項目落地實施,不斷提升發展質量和效益。加強資本市場管理,積極做好阿爾山縣域金融試點工作,推動符合條件的各類企業上市、掛牌。要大力優化營商環境,牢固樹立“抓環境就是抓發展”的理念,實施市級領導包聯制度,及時解決企業生產經營遇到的困難和問題,嚴肅整治損害營商環境的行為,努力營造公平競爭環境,切實把構建“親清”型政商關系的要求落到實處。

  三是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。防范化解重大風險,既是保持社會大局穩定和經濟持續健康發展的必然要求,也是對各級領導干部執政能力的深刻檢驗。全市上下要堅持底線思維,增強憂患意識,提高化解能力,把防范化解重大風險擺在更加突出位置,深入排查各領域存在的風險隱患,剖析成因、堵塞漏洞,通過建立健全重大風險評估研判、協同防控、責任落實等制度機制,保證每個領域、每個崗位、每個環節的工作都抓常抓緊、抓細抓實。要著力做好防范化解金融風險工作,統籌安排地方一般預算收入和上級財力性轉移支付資金,建立定期盤活存量資金機制,堅決遏制隱性債務增量。要樹立“過緊日子”的思想,壓減一般性支出,嚴控“三公經費”,加大對閑置資產清理處置力度,穩妥化解隱性債務存量。要嚴格規范政府投資項目管理,杜絕未批先建、高價結算等現象。積極爭取一般債券和專項債券資金,用好多層次資本市場,切實加強對地方性金融機構的監管,防范和打擊各類非法集資活動,確保風險可控、社會穩定。

  (六)聚焦重點、增強活力,努力在改革開放上實現新突破

  “實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境”。我們必須要堅定不移全方位、高水平地擴大對外開放,加快培育開放型經濟新優勢。

  一是深化重點領域改革。堅決落實黨中央、自治區黨委和盟委深化改革部署要求,做好新組建部門掛牌、人員轉隸等工作,按時完成機構改革任務。推進財稅金融體制改革,發展壯大地方金融機構,鼓勵農村商業銀行實施“走出去”戰略。推進“放管服”改革,建立健全創新體系,加快建設一體化網上政務服務及電子監察系統平臺,促進科技成果轉化,努力實現企業、群眾辦事“最多跑一次”目標。統籌推進社會事業領域改革,進一步優化教育、衛生、文化等公共資源配置,充分釋放改革紅利,更好滿足人民需求。

  二是加快推進通道建設。以提升通達能力與通暢水平為重點,積極盯跑鐵路路網升級改造工作,加快推進高等級公路、農村公路和旅游公路建設,全面完成天池至明水河、白狼峰至太陽谷、阿杜線至豐產溝等旅游公路項目,開工建設蛤蟆溝至楊樹溝(白加黑)和白狼林俗雪村至水知道公司至G302線公路(白加黑)項目,全力推進G302、S308、S203和阿爾山邊防公路建設,謀劃推進頭道溝至金江溝旅游公路建設項目,全面提高各等級公路覆蓋能力。加快推動阿爾山機場改擴建工程和通用機場建設,不斷提升航空服務保障能力。同時,要進一步完善水、電、通訊等基礎設施建設,夯實地區發展基礎。

  三是持續擴大對外開放。按照生態文化旅游口岸的發展定位,不斷完善基礎設施建設,提升通關能力水平。加強與蒙古國在旅游、經貿、科技、人文等領域的交流合作。進一步完善口岸景區功能,推動邊民互市貿易區建設,積極打造跨境旅游示范區。研究制定獎補政策,扶持和鼓勵本地企業“走出去”,繼續擴大與蒙古國在農牧業和森林草原防火等領域的合作,不斷提升對外開放水平。

  (七)統籌規劃、完善功能,努力在城市建設上實現新突破

  習近平總書記強調,“城鎮建設要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。群眾是城市建設的主體,我們必須堅持以人為本,尊重客觀規律,用改革的方法和創新的舉措統籌抓好城市建設,依托現有的山水脈絡,持續完善城市服務功能,著力提升城市品質,塑造好旅游城市形象。

  一是強化規劃引領。堅持規劃先行理念,以“多規合一”規劃編制工作為契機,按照高起點、高品位、高標準原則,科學編制各類規劃,完善控制性詳細規劃,不斷優化空間和產業布局,逐步形成特色街道、服務街區、旅游集群等功能區域,提升城市的綜合能力和整體形象。加強規劃實施的監督和管理,確保規劃實施到位,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

  二是加強城市建設。實施城鎮基礎設施擴容提升工程,加快推進污水提標改造、垃圾轉運站、熱源廠等項目建設,全力做好中芬低碳生態試點城市建設,提高城鎮化質量和水平。主動與阿爾山林業局溝通協作,啟動新城街和林海街街區升級改造工作。加快推動“廁所革命”逐步從景區向全域擴展、從城市向鎮村延伸,實現數量和質量同步提升。

  三是加快推進“五城同創”工作。牢固樹立“創城惠民、創城為民”理念,不斷激發廣大群眾的創城意愿。加快國家級衛生城市、國家級園林城市創建步伐,進一步豐富創建載體,拓展創建內涵。著力在推動城市管理標準化、網格化、數字化上下功夫,深入開展市容市貌綜合整治和亮化、綠化、美化工程,打造極具辨識度的地標性建筑,豐富城市景觀小品,不斷提升城市品位和內涵。

  (八)心系百姓、執政為民,努力在民生改善上實現新突破

  “人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。要牢固樹立以人民為中心的發展理念,聚焦民生重點,著力補齊短板,切實提升群眾的幸福感和歸屬感。

  一是健全社會保障體系。不斷提高就業服務保障能力,構筑擴大就業、促進增收的保障網絡。規范勞動用工行為,保障勞動關系和諧穩定,做好勞動關系突出矛盾排查化解,高度關注和認真解決拖欠農民工工資的問題。加強社會保障體系建設,健全社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,完善困難群體法律援助、留守兒童和婦女關愛服務體系。全面落實養老各項政策,支持和鼓勵社會資本參與健康養老服務業發展。加大殯葬改革步伐,深入實施阿爾山市殯儀館和生態公墓項目,不斷提升多層次社會保障水平。

  二是大力發展社會事業。緊緊圍繞辦好人民滿意教育這一目標,全面深化教育體制改革,不斷完善教育基礎設施,加快推進義務教育標準化建設。以京蒙扶貧協作為契機,進一步深化與北京市東城區中小學在教學和管理方面的廣泛合作,不斷提升辦學層次和水平;加快各鎮幼兒園“私改公”進度,切實提升學前教育水平。持續推進健康阿爾山建設,深化醫療體制改革,加快緊密型醫共體建設,全面落實分級診療、雙向轉診和異地就醫結算工作。不斷加強專業人才隊伍建設,推進鎮級衛生院基礎設施建設和設備更新。要在提升城市低收入群體的社會保障水平上下功夫,加強技能培訓,促進創業就業,實現穩定增收,為全面建設小康社會提供有力支撐。

  三是創新社會管理機制。深入實施平安創建工程,堅持源頭治理、精準治理,持續抓好“雪亮工程”建設,全力維護社會安全、網絡安全和食品藥品安全,確保社會安定有序。要認真學習借鑒浙江省的“楓橋經驗”,開展“社會管理創新年”活動,全力化解矛盾問題,推進陽光信訪、法治信訪,及時解決群眾合理訴求。要加強社會治安防控體系和智慧公安建設,切實提升交通道路安全管理水平,深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅持“有黑打黑、無黑除惡、無惡治亂”原則,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,堅決維護國家安全、政治安全。全面深化司法體制綜合配套改革,繼續實施“七五”普法規劃,認真落實司法責任制,切實加強基層司法所建設,扎實開展基層司法調解工作,著力維護社會公平正義。

  (九)聚焦使命、守正創新,努力在宣傳思想文化工作上實現新突破

  習近平總書記指出:“要用社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量,用優秀文化產品振奮人心、鼓舞士氣,用中華優秀傳統文化為人民提供豐潤的道德滋養”。我們必須加快構建現代公共文化服務體系,著力推動文化事業高質量發展。

  一是深入踐行社會主義核心價值觀。積極推進新時代文明實踐中心和鎮(街)、村(社區)新時代文明實踐所、實踐站建設,定期開展“學習新思想”等群眾性精神文明創建活動,深入推進個人品德、家庭美德、職業道德和社會公德教育,著力營造遵德守禮、見賢思齊的良好社會氛圍。積極推進自治區級文明城市創建工作,真正將社會主義核心價值觀轉化為人民群眾的情感認同和行為自覺。

  二是大力推動文化事業和文化產業發展。以國家文旅部幫助我市打造貧困地區公共文化服務和旅游發展示范市為契機,積極爭取資金和項目支持,努力補齊文化建設短板。加快推進貯木場、東溝里歷史文化街區創建和全民健身活動中心等文體場館建設工作,不斷完善公共文化服務體系,提升城市功能。深入落實“鴻雁悅讀”計劃,切實發揮內蒙古圖書館阿爾山分館作用,積極推進“十月作家居住地”落戶阿爾山,使“書香小鎮”“電影小城”成為阿爾山新的文化名片。加大歷史文化遺產保護力度,加快圣水節、樹皮畫申遺工作,主動扶持文創項目發展,著力培育一批文化企業。

  三是大力開展民族團結進步創建活動。要廣泛開展民族團結宣傳教育,深入實施“傳承紅色基因”工程,大力開展“民族團結一家親”活動和“五個一”工程,使“兩個共同”“三個離不開”思想更加深入人心。要保護和弘揚少數民族優秀傳統文化,深入開展民族團結進步模范集體和模范個人評選表彰活動,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

  (十)總攬全局、協調各方,努力在民主政治建設上實現新突破

  黨的十九大報告將“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”作為發展社會主義民主政治的首要戰略任務。我們必須堅定不移地發展民主政治,堅持人民代表大會制度,大力發展社會主義協商民主,堅決維護人民權益、維護公平正義,努力營造團結和諧、開拓進取的良好局面。

  一是全面加強和改善黨的領導。要充分發揮市委總攬全局、協調各方作用,嚴格落實《中國共產黨地方委員會工作條例》,堅持和完善黨對市人大常委會、政府、政協和人民法院、檢察院的領導,支持人大常委會依法履行法定職責,強化法律監督和工作監督,行使重大事項決定權和干部任免權。支持政協依照章程,圍繞團結和民主兩大主題行使職能,充分發揮協商民主重要渠道作用,不斷提升人民政協履職的質量和水平。要認真研究和吸納代表及委員的意見,不斷引導社會各界有序參與政治。加強和改進黨對政法工作的領導,深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,支持司法機關依法獨立公正行使職權,著力打造高素質政法隊伍,不斷開創我市政法工作新局面。深化群團改革,切實增強工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織的活力,繼續推動老干部、關心下一代等工作取得新成效。

  二是鞏固和發展愛國統一戰線。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極發揮作用,加強同黨外各界人士團結合作。堅決貫徹黨的民族政策,推進興邊富民行動,開展民族團結進步教育和創建工作。扎實做好宗教工作,依法加強宗教事務管理,推動宗教活動規范開展。

  三是進一步提升黨管武裝工作水平。把黨管武裝工作擺上重要位置,不斷加強國防動員和國防教育工作,成立邊防委員會,切實提升邊境管控能力。持續鞏固雙擁模范城創建成果,研究制定隨軍家屬調轉、子女就學落戶等方面的優惠政策,著力營造軍政軍民團結一心、共謀發展的良好局面。

  四、黨要管黨、從嚴治黨,全面推進新時代黨的建設偉大工程

  毫不動搖堅持黨的全面領導,堅定不移推進全面從嚴治黨,是推進全市各項事業發展的根本保證。要堅持黨要管黨,認真落實新時代黨的建設總要求,從嚴處著眼、向實處發力,以黨的建設偉大工程引領經濟社會高質量跨越式發展。

  一是始終把黨的政治建設擺在首位。要旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,把“兩個維護”作為黨的政治建設的“根”和“魂”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩,牢記“五個必須”,嚴防“七個有之”,不斷加強黨性鍛煉,提高政治能力,永葆共產黨人的政治本色。要準確把握嚴肅黨內政治生活新任務、新要求,落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度,著力整治黨內政治生活不嚴不實問題。堅決貫徹執行民主集中制,嚴格落實“三重一大”事項集體決策、重大事項請示報告等各項制度,積極營造風清氣正的黨內政治生態環境。

  二是堅持深化黨的思想建設。要堅持不懈把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步發揮基層“學習講堂”和“學習強國”手機客戶端等各類平臺作用,抓牢抓實理論學習,教育引導廣大黨員干部在學懂、弄通、做實上下功夫,真正做到入腦入心,筑牢思想基石。要牢牢掌握意識形態工作領導權,嚴格落實意識形態工作責任制,按照“意識形態工作責任制基層落實年”部署要求,堅守正確的政治方向和輿論導向,建立健全意識形態領域分析研判常態化機制,加強輿情應對實戰演練與風險排查,強化網絡社會組織管理,旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點,營造社會主義意識形態良好輿論氛圍。要加快推進融媒體中心建設,精心組織開展慶祝中華人民共和國成立70周年和紀念“五四”運動100周年活動,傳播黨的聲音,唱響時代旋律,廣泛凝聚助推阿爾山高質量跨越式發展的思想共識和強大動力。

  三是全面加強黨的組織建設。要認真落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制,切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,深入開展“黨建+”和“北疆黨旗飄”工程,切實提升黨群服務活動中心功能,不斷豐富基層黨組織活動載體,充分激發基層黨組織活力。全面提升非公經濟組織和社會組織黨建工作水平,不斷促進“兩類”組織黨建工作制度化、規范化。要堅持“黨管干部、黨管人才”原則,突出政治標準,嚴把研判、考察等各個環節,選優配強各級領導班子,大力儲備年輕干部,做好培養選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作,堅持在基層一線鍛煉選拔優秀干部,著力打造盡責擔當的干部隊伍。大力實施人才培養工程,制定出臺人才引進政策,切實做到選賢任能、知人善任。完善干部考核評價和容錯糾錯機制,營造干事創業的良好氛圍。

  四是馳而不息加強黨的作風建設。要鍥而不舍地落實中央八項規定及其實施細則精神和區、盟配套規定,把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑,深入整治“四種行為”和“四官”問題,對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。要大力弘揚擔當進取、改革創新精神,組織開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,堅持“實”字當頭、“干”字為先,大力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,在打贏打好“三大攻堅戰”、推動經濟社會高質量跨越式發展中拼搏實干、奮勇爭先。

  五是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。要牢牢牽住落實黨風廉政建設“兩個責任”這個“牛鼻子”,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,常態化開展警示教育,用好“活教材”,常敲“警示鐘”,教育引導廣大黨員干部既心存敬畏、又手握戒尺。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。進一步加大巡察力度,堅持定期聽取和研究巡察工作,以“六個圍繞、一個加強”等重點開展常規巡察,針對“三大攻堅戰”、涉黑涉惡和機關作風建設等方面聚焦聚力,適時開展專項巡察、“機動式”巡察以及巡察“回頭看”。運用好監督執紀“四種形態”,嚴肅查處違規發放津補貼、經商辦企業、“吃空餉”、“三單”制度執行不嚴、公車私用和私車公養等突出問題,注重成果運用,扎實推進“三務”公開、“清風干部”評選工作,下大力氣化解基層矛盾,讓人民群眾切身感受到管黨治黨的新氣象、新成效。要堅決做好巡視反饋意見整改工作,確保保質保量、如期完成,真正以整改實效踐行對黨忠誠。

  各位委員、同志們,新時代激勵著前行的力量,新征程吹響了奮進的號角。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在自治區黨委和盟委的堅強領導下,搶抓機遇、攻堅克難、務實奮進,努力在新的歷史坐標上踐行新思想,實現新作為,以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!

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